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《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案》解讀
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作者:v00445070
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發(fā)布時間: 1973天前
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為貫徹落實《北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（京政發(fā)〔2018〕22號），提升餐飲行業(yè)規(guī)范化管理水平，切實解決人民群眾身邊突出的環(huán)境問題，市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市消防總隊共同研究制定了《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案》。《方案》見文末鏈接，這里僅對《方案》內(nèi)容做簡要解讀：
第一部分，總體思路和工作原則
《實施方案》的編制始終堅持以人民為中心，以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為根本出發(fā)點，提出了“責(zé)任落實、強化執(zhí)法、重點突破、模式創(chuàng)新、科技支撐”5項工作原則。旨在以“四類重點餐飲單位”為重點，通過提升改造，進一步降低餐飲業(yè)污染強度，提升餐飲行業(yè)環(huán)境規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。
“四類重點餐飲單位”分別指：重點業(yè)態(tài)（污染強度較高）、重點規(guī)模（大型規(guī)模及以上）、重點區(qū)域（人口密集區(qū)、餐飲聚集區(qū)）及重點單位（被投訴舉報企業(yè)、行政事業(yè)單位食堂等）。
第二部分，在操作層面提出八條工作措施
一是建立互通互享、定期更新機制，各區(qū)完善餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺賬，為后續(xù)工程推進夯實基礎(chǔ)。
二是各區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格落實相關(guān)法律規(guī)定，在“居民住宅樓”“未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓”“商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)”等場所，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目
三是生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、消防等部門積極依法履職，加強協(xié)調(diào)配合，共同指導(dǎo)各區(qū)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等工作機制作用，落實《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》工作要求，2019年起，全市全年餐飲服務(wù)單位綜合執(zhí)法檢查量達(dá)到6萬家（次）以上。
四是“三個一批”綜合治理。清理一批違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位，加強整治“無證無照”“露天燒烤”等違法違規(guī)行為，清理一批違法餐飲服務(wù)單位。提升一批守法經(jīng)營餐飲服務(wù)單位，以“四類重點餐飲單位”為重點，條塊結(jié)合推進凈化設(shè)備升級改造。整治一批問題突出餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)防超標(biāo)排放或?qū)冶煌对V舉報等突出問題，對問題餐飲服務(wù)單位依法嚴(yán)肅查處；對超標(biāo)排放拒不改正的，依法采取責(zé)令停業(yè)整治等措施。
第一部分，總體思路和工作原則
《實施方案》的編制始終堅持以人民為中心，以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為根本出發(fā)點，提出了“責(zé)任落實、強化執(zhí)法、重點突破、模式創(chuàng)新、科技支撐”5項工作原則。旨在以“四類重點餐飲單位”為重點，通過提升改造，進一步降低餐飲業(yè)污染強度，提升餐飲行業(yè)環(huán)境規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。
“四類重點餐飲單位”分別指：重點業(yè)態(tài)（污染強度較高）、重點規(guī)模（大型規(guī)模及以上）、重點區(qū)域（人口密集區(qū)、餐飲聚集區(qū)）及重點單位（被投訴舉報企業(yè)、行政事業(yè)單位食堂等）。
第二部分，在操作層面提出八條工作措施
一是建立互通互享、定期更新機制，各區(qū)完善餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺賬，為后續(xù)工程推進夯實基礎(chǔ)。
二是各區(qū)相關(guān)部門嚴(yán)格落實相關(guān)法律規(guī)定，在“居民住宅樓”“未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓”“商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)”等場所，禁止新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目
三是生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、市場監(jiān)督管理、商務(wù)、消防等部門積極依法履職，加強協(xié)調(diào)配合，共同指導(dǎo)各區(qū)充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”等工作機制作用，落實《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》工作要求，2019年起，全市全年餐飲服務(wù)單位綜合執(zhí)法檢查量達(dá)到6萬家（次）以上。
四是“三個一批”綜合治理。清理一批違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位，加強整治“無證無照”“露天燒烤”等違法違規(guī)行為，清理一批違法餐飲服務(wù)單位。提升一批守法經(jīng)營餐飲服務(wù)單位，以“四類重點餐飲單位”為重點，條塊結(jié)合推進凈化設(shè)備升級改造。整治一批問題突出餐飲服務(wù)單位，嚴(yán)防超標(biāo)排放或?qū)冶煌对V舉報等突出問題，對問題餐飲服務(wù)單位依法嚴(yán)肅查處；對超標(biāo)排放拒不改正的，依法采取責(zé)令停業(yè)整治等措施。
五是以“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位采用設(shè)備升級、清洗運維全覆蓋的“一條龍”第三方治理模式，并加強第三方治理工作監(jiān)督。
六是通過質(zhì)控抽測等手段，加強凈化設(shè)備升級改造工程效果及社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測工作的監(jiān)管，增強監(jiān)測結(jié)果對餐飲業(yè)環(huán)境管理的支撐作用。
七是提升科技監(jiān)管水平。探索建立市、區(qū)、企業(yè)三級在線監(jiān)控體系，市、區(qū)分別搭建監(jiān)控平臺，企業(yè)按《標(biāo)準(zhǔn)》安裝具備遠(yuǎn)程監(jiān)控功能的凈化設(shè)備。
八是將餐飲業(yè)治理工作落實情況納入環(huán)境保護督查體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，強化屬地責(zé)任落實，促進治理工程開展，促進餐飲業(yè)投訴舉報降低。
第三部分，分三個階段安排實施步驟。
分為準(zhǔn)備階段、工程推進階段、成果鞏固階段。準(zhǔn)備階段，各區(qū)建立臺賬、全面啟動凈化設(shè)備升級改造工程、對餐飲投訴舉報案件進行全面排查，完善餐飲業(yè)廢氣監(jiān)測能力建設(shè)，基本具備餐飲業(yè)廢氣監(jiān)測資質(zhì)；工程推進階段，搭建轄區(qū)監(jiān)控平臺，全面推進凈化設(shè)備升級改造工程，督促“四類重點餐飲單位”達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，并基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；成果鞏固階段，對轄區(qū)餐飲服務(wù)單位實施動態(tài)管理，對違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位“發(fā)現(xiàn)一家、整治一家”，督促其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
第四部分，提出四項保障措施。
提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、加大資金投入力度和加強動員宣傳等四方面保障措施，重點突出餐飲業(yè)日常監(jiān)管、部門協(xié)作、政策鼓勵引導(dǎo)、營造良好氛圍和暢通投訴舉報渠道等方面。
附：北京市生態(tài)環(huán)境局等六部門關(guān)于印發(fā)《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案》的通知
六是通過質(zhì)控抽測等手段，加強凈化設(shè)備升級改造工程效果及社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測工作的監(jiān)管，增強監(jiān)測結(jié)果對餐飲業(yè)環(huán)境管理的支撐作用。
七是提升科技監(jiān)管水平。探索建立市、區(qū)、企業(yè)三級在線監(jiān)控體系，市、區(qū)分別搭建監(jiān)控平臺，企業(yè)按《標(biāo)準(zhǔn)》安裝具備遠(yuǎn)程監(jiān)控功能的凈化設(shè)備。
八是將餐飲業(yè)治理工作落實情況納入環(huán)境保護督查體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，強化屬地責(zé)任落實，促進治理工程開展，促進餐飲業(yè)投訴舉報降低。
第三部分，分三個階段安排實施步驟。
分為準(zhǔn)備階段、工程推進階段、成果鞏固階段。準(zhǔn)備階段，各區(qū)建立臺賬、全面啟動凈化設(shè)備升級改造工程、對餐飲投訴舉報案件進行全面排查，完善餐飲業(yè)廢氣監(jiān)測能力建設(shè)，基本具備餐飲業(yè)廢氣監(jiān)測資質(zhì)；工程推進階段，搭建轄區(qū)監(jiān)控平臺，全面推進凈化設(shè)備升級改造工程，督促“四類重點餐飲單位”達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，并基本實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控；成果鞏固階段，對轄區(qū)餐飲服務(wù)單位實施動態(tài)管理，對違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位“發(fā)現(xiàn)一家、整治一家”，督促其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
第四部分，提出四項保障措施。
提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)、加大資金投入力度和加強動員宣傳等四方面保障措施，重點突出餐飲業(yè)日常監(jiān)管、部門協(xié)作、政策鼓勵引導(dǎo)、營造良好氛圍和暢通投訴舉報渠道等方面。
附：北京市生態(tài)環(huán)境局等六部門關(guān)于印發(fā)《北京市2018-2020年餐飲業(yè)大氣污染防治專項實施方案》的通知
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